中国对进出口化妆品法规的相关要求

  • 佚名
  • 2020年07月07日

  中国进出口化妆品安全由国家市场监督管理总局和中华人民共和国海关总署进行监督管理。其中国家市场监督管理总局负责化妆品首次进口前实施安全性评估,批准并签发 《进口特殊用途化妆品卫生许可证批件》或《进口非特殊用途化妆品备案凭证》,对流通领域的化妆品实施监督抽查。中华人民共和国海关总署主要拟定进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验检疫的工作制度;承担进出口食品、化妆品的检验检疫、监督管理以及风险分析和紧急预防措施工作;按规权限定承担重大进出口食品、化妆品质量安全事故查处工作等。


  从2009年至2017年间,我国进出口化妆品贸易增长迅速,其中2017年从96个国家和地区进口化妆品总数约39.7万批、约55.1亿美元;出口化妆品贸易面向177个国家和地区,总数约24.1万批、约41.9亿美元。主要目的地为美国、欧盟、中国香港、东盟、俄罗斯等。


  为了促进化妆品进出口安全有效的发展,保护中国公民的身体健康及社会安全,《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》体现了五方面的特性:


  1、 强调企业主体责任:进出口化妆品生产经营者应当依照法律、行政法规和相关标准从事生产经营活动,保证化妆品,对社会和公众负责;


  2、 改革标签管理规则,如:进口化妆品标签的提前备案调整为进口时实施标签检验、缩短检验流程等;


  3、 明确适用范围:适用于进出境商品目录及化妆品(包括成品和半成品)的检验检疫及监督管理。


  4、 进口化妆品检验标准:国家技术规范强制性要求、我国与出口国家或地区签订法的协议、议定书;我国尚未制定国家技术规范强制性要求的,可参照总署指定的国外有关标准实施检验。


  5、 六项新规则:风险预警及快速反应机制、诚信管理体系、质量安全风险检测制度、不合格产品的通报制度、免税化妆品及非贸易化妆品的管理、进口化妆品收货人的备案管理。


  随着我国近年来化妆品行业的快速发展,政府部门也加强了对化妆品的管理,逐步完善了化妆品监督管理的法规体系。我国进口化妆品检验检疫监督制度体系共分为三个阶段:进口前、进口时、进口后;出口化妆品检验检疫管理监督分为企业监督、口岸监督、风险管理三个方面。


  进口前体系主要是海关对进口化妆品收货人或代理商实施备案管理;进口时体系由口岸监督抽检,包括申请报检、现场查验、核查随附合格证明材料、标签检验、抽样实验室检测等分类管理;合格评定,对于合格产品出具《入境货物检验检疫证明》;不合格产品根据情况实施整改、退运或销毁处理;系进口后体系实行主体责任制度,进口商落实产品信息记录、对经营产品质量负责,包括检测、标识、标注、召回、销毁、整改、赔偿等。收集境内外化妆品质量安全信息,针对质量安全风险程序,采取信息预警、加强抽检、限制进口、禁止进口等相应措施,并对国外化妆品企业质量管理体系进行实地检查。


  进口化妆品检验程序


  出口化妆品检验检疫监督管理体系企业监督方面包括主体登记制度即对出口生产企业实施信息报备登记制度;产品监控制度是基于风险评估,发布年底计划,实施监督抽检;日常监督制度是为了督导体系有效运行,服务企业提升质量管理水平,使产品质量持续符合出口方要求;口岸监督基于风险实施、审核验放、口岸查验、重点监督抽检等;风险管理主要包括两方面,一是风险预警及快速反应包括收集信息、通报、核查、紧急处置、督促纠偏等,二是国际交涉合作则是对出口质量安全问题回应国外官方关切,保障出口质量。


  进口化妆品收货人备案


  进口化妆品的收货人或者其代理人应当按照国家质检总局相关规定报检,同时提供收货人备案号。其中首次进口的化妆品应当提供以下文件:


  1. 产品配方;


  2. 货物清单;


  3. 进口化妆品企业责任承诺书;


  4. 国家实施卫生许可或备案的进口化妆品成品应当提交国家相关主管部门批准的在有效期内的进口化妆品卫生许可批件或者备案凭证,上述文件提供复印加盖企业公章的,应当同时交验正本;


  5. 国家没有试试卫生许可或备案的产品应当提交产品安全性承诺、化妆品中安全性风险物质危害识别表;在国外允许生产或销售的相关证明材料或原产地址等;


  6. 化妆品成品还应当提交符合我国法律法规标准要求的中文标签样张和外文标签翻译件。


  对于提供的化妆品产品备案和产品,会对其进行一系列的合格性评定程序。


  评定程序


  出口化妆品检验要求


  以上所述相关法规要求仅应用于一般的传统进出口贸易,不适用于自贸区或者跨境电商。


  随着人民生活水平的提高,化妆品不再被认为是传统意义上的奢饰品,而是和食品一样在日常生活中必不可少。然而,化妆品相对食品的基质更为复杂,所涉及的化学成分更为广泛。政府部门不断完善的产品标准、检测标准和相关法规体系,保障了化妆品行业的稳定健康发展,也有利得保证了化妆品的安全,保护了消费者的身体健康。


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