上海进口非特殊用途化妆品备案制成效显现

  • 佚名
  • 2020年05月26日

  今年3月1日起,进口非特殊用途化妆品备案管理试点在浦东新区实施,以进一步推进“证照分离”改革试点。至2018年12月21日的试点期间,对从上海浦东新区口岸进口,且境内责任人注册地在浦东的首次进口非特殊用途化妆品,由原有的事前审批管理调整为强调事中事后监督的备案管理。在督促企业落实产品质量安全主体责任的基础上,对备案资料符合要求的,在5个工作日内给予备案。


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  试点实施后,上海检验检疫局凭“进口非特殊用途化妆品备案材料接收回执”和“备案电子信息凭证”,即可受理企业的报检。同时,检验检疫机构根据国家技术规范的强制性要求,对进口化妆品实施检验检疫,包括现场查验、标签检验、实验室检测等。对进口化妆品检验过程中发现的问题,则通过评估判定不同风险,采取不同类型的控制措施,防控进口化妆品质量安全风险。


  据上海检验检疫局食品安全监管处业务监管四科科长孙嘉文介绍,自今年5月12日首批备案制进口非特殊用途化妆品入境以来,半年来有83家境内责任人完成了487个产品备案,截至10月底,共进口205批、230个产品,重量近1160吨,涉及金额1382.1万美元。备案产品企业有欧莱雅、资生堂等,产品涉及肤用类、美容类等。


  检验检疫部门介绍,新政的实施一方面为企业带来了进境销售的便利,同时也对其落实主体责任保障进口产品质量提出了更高的要求。按照原有的事前审批程序,一个符合我国法律法规要求的非特殊用途化妆品,至少需要3-6个月时间才能取得备案凭证,现在,只需要5个工作日就能获得备案信息电子凭证,即可办理进口相关手续。但新政同时强调,由境外化妆品生产企业授权“境内责任人”,负责建立进口非特殊用途化妆品质量安全管理制度,加强产品追溯和质量管理,依法承担相应的产品质量安全责任。同时,强调按照新政要求备案的产品,同样应当符合我国现行的法律法规及标准的要求,对产品质量安全要求不降低。


  另外,根据国家相关要求,上海市食品药品监管部门在产品备案后3个月内,组织开展对备案资料的监督检查,重点检查产品配方、生产工艺、检验项目、安全性风险评估等是否符合安全性相关要求,发现存在产品质量安全问题的,可暂停进口及销售该产品,或对相关产品进行责令下架、召回处理。上海检验检疫局则积极协作配合,及时通报产品质量安全信息,会同有关部门共同打击违法违规行为。


  数据显示,作为国内改革开放前沿阵地,目前上海自贸区保税片区的化妆品进口量占全国进口总量的约1/3,包括欧莱雅、雅诗兰黛等一批国外化妆品巨头均落户上海。上海检验检疫局有关人士表示,进口非特殊用途化妆品备案管理的试点,简化了企业办事流程,有助于降低企业运营成本,进而优化营商环境,同时,这也是汲取先进国际经验,构建进口产品质量安全现代化治理体系的体现。


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